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如何理解不予问责或免予问责?

2019-10-23 09:53:51 阅读:523 调整字体

新修订的《中国共产党问责条例》增加了关于不得授予或免除问责的情况的规定。我们应该如何理解这一点?

具体而言,《条例》第17条规定,由于缺乏经验和在促进改革方面的先前试验而没有明确限制的探索性试验中的错误,是在促进发展方面的无意错误。在集体决策中对错误决策作出明确的反对或保留;在执行决策中已经履行职责,但由于不可抗力、不可预见等因素造成损失等情况的,不能追究责任或者免除责任。这是落实党中央提出的“三个区别”要求,坚持“严管结合、爱管结合、激励约束并重”原则的体现。

在实践中,一些地方和部门简化了问责,“有错必问责,有责必纠”,影响了干部和官员自主创业的积极性。例如,在中国中部一个乡镇发生的环境保护事件中,主管环境保护的副市长第一次向当地环境保护部门报告,但环境保护部门没有处理。事件曝光后,副市长仍被训诫和谈论了半年。另一个例子是基层环保部门的一名干部,他说,当地政府在年初制定了减少污染的任务,因为进展不理想,并准备让环保部门负责。然而,影响进度的一个重要原因是污水处理厂的建设落后,问题在于有些程序被有关部门卡住了。环境保护署别无选择,只能击败环境保护署的“董事会”,让人们感到委屈。

实行问责制的最终目的是督促党组织和领导干部增强责任感,激发责任感,而不是束缚干部的手脚。一方面,《条例》明确坚持“问责必须严格执行,问责必须严格执行”,并在问责的情况下包括“如果问责不问责,造成严重后果”。他们重申,对于失职性质恶劣、后果严重的人,应实行终身问责制。另一方面,也注重保护干部和官员创业的积极性,准确把握政策,区别不同情况,妥善处理,切实支持和鼓励敢于承担责任的干部。

做生意总是有风险的,不能指望每项工作都成功而不失败。今天,当改革进入关键时期和深水区,面对改革创新中的错误和失误,只有允许反复试验,容忍失败,改革才能永不停止,创新才能永不停止。《条例》促使各级党组织和领导干部牢记自己的最初使命,勇于承担责任,努力提高党的问责制的政治性、准确性和有效性,为创业确立明确方向。他们努力形成一个强大的氛围和活跃的局面,以建设一个新的成就时代,并争取创新的成就。

需要强调的是,在确定不问责或免除问责的情况时,必须准确把握政策界限,防止问题性质混淆,进行纪律“松绑”,确保不问责或免除问责在纪律红线和法律底线内进行。与此同时,我们必须坚持无论何时出现错误都必须纠正,无论何时出现错误都必须纠正。我们要帮助领导干部吸取教训,提高水平,让他们放下包袱,轻装上阵。(段祥玉,中央纪律检查委员会国家监督委员会网站)

资料来源:中央纪律检查委员会国家监督委员会网站

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